制约网络教育发展的几个因素

• 　　中国的网络教育相对于国外的网络教育起步较晚，既需要借鉴国外的网络教育体系的理论成果，也需要看到国外和中国本土各方面情况的不同。
  
  
• 　　国际网络教育体系的特点
  
  
• 　　目前国际上通过电视、广播开办远程教育的国家已多达60个，其中大部分国家已实现通过网络进行远程教育，也称为网络教育。网络教育的发达与否，主要取决于该国的经济发达程度以及对教育的传统文化认知程度。我们可以从以下几个方面
  
  
• 　　分析国际网络教育体系的特点:
  
  
• 　　政策与法规。发达国家以多媒体网络作载体的远程教育，更多地是关注提高整体国民素质。同时通过立法，使政府合理合法地从国库中出资建设网络教育所需的软、硬件环境。
  
  
• 　　学习支持服务。国外一般由政府和企业联合出资，推出全国网络建设计划，同时国家还设立专门的机构管理网络教育。主要推行政府与企业联手共同解决网络教育的学习支持服务问题。同时学校、科研单位和企业也联手并分工合作，大力建设专用于网络教育的高速互联网络。
  
  
• 　　评估和评价以及模型建立。对网络教育机构的评估一般把重点放在教学评估，包括对教学的既定目标、内容、模式和效果，对教学过程中施教者、学习者以及教学资源等要素的控制体现在多个方面，各国的具体应对原则和评价方式也各具特色。国际上一般由网校和学生共同评估，比如学生如果对校方有关制度不满，可以根据学生手册规定的程序进行申诉，学校鼓励学生与协调人员共同解决新出现的问题。
  
  
• 　　课程设计和教学设计。在发达国家一般只进行研究生以上的高等远程学历教育，其课程设计和教学设计通过建立虚拟教室，在虚拟教室中设立虚拟课程，具体课程的教学形式多种多样，根据教师对课程的理解和设计以及学生的自主学习能力而不同。同时其课程设计和教学设计对在校生和网络教育的学生基本一样，取得的学位也是相同的。强调教学必须有一定数量的面授教育，重视实践教学，一般通过网上的虚拟试验完成，虚拟试验达不到的则要求学生到学校或在当地的学习中心完成。对课程的考核注重平时作业，最终考试成绩所占比重不大。
  
  
• 　　课程资源及媒体技术开发。课程资源注重实际使用效果，提供多种纸质学习资源、光盘、录像带等，网上资源也很丰富。学习媒体形式分为实时系统和非实时系统，实时系统包括电视、广播、电话、交互式电视、视频会议系统、计算机会议系统和基于Internet的聊天系统。非实时系统包括电子邮件、录像带、录音带、函授材料与基于Web的网上课件等。网上学习资源有规定的技术标准，必须达到标准才可以发布，所以一般应用的都是最新的压缩和编辑技术。课程资源与传统的课堂教学重点不同，着重于教师和学生的互动因素。比如课程资源要安排学生进行小组讨论，要有效地收集学生的反馈信息等。
  
  
• 　　项目实现和管理运营。发达国家开展网络教育的主体是院系，办学主体和利益主体都是院系，由学校统一规划，一般每个学校都设有网络教育教学支持中心负责提供教学支持服务。
  
  
• 　　课程、资源、媒体与技术的应用。一般应用的教学平台多为国际大公司开发的综合性教学平台，强调多媒体教材和资源的综合应用。
  
  
• 　　中国网络教育体系的特点
  
  
• 　　中国现代网络教育学习者受文化、社会发展水平、经济条件和学习传统等多方面的影响具有与西方网络教育学习者的不同特征。涉及学生的一般特征、认知结构、学习动机、初始能力、学习期望等多个方面。
• 　　社会发展水平。我国总体上社会经济发展滞后，地区差别较大，网络基础建设也不是很完善。不同的地区可以利用的远程教育资源差别很大。学生对网络教育的认识和能够承受的经济压力也不同。
  
  
• 　　学习传统。中国文化的传统崇尚学习，唯有读书高。但是对于终身教育的理解并不深刻，尤其在经济落后地区，学习目标局限于一定要可以获得相应的文凭。
  
  
• 　　网络教育的环境与体制。由于我国各地经济与社会发展的差异，所以各地在网络教育的重视程度，教育资金、资源的投入，各类资源的使用和管理上也存在比较大的差异，因此中国必须强化系统管理，实行科学而严密的计划组织。但相应的教学组织的灵活性也减低了。我国目前基本由国家授权并由高等院校独立设置网络教育学院，办学主体和利益主体都是网络教育学院。
  
• 　　教学设计。中国的网络教育虽然定位是构建终身教育体系，但是目前主要用于专、本科学历教育，非学历教育和职业培训还只占很小的比例。目前大部分的研究和建设重点集中在如何将传统的学历教学设计转化成网络远程教育模式。对于最终的考试比较看重，一般都占总成绩的80%以上，平时作业只占很少的比重。这主要由于人员安排、技术实现困难，另外目前学生的诚信度比较差，是一种为保证教学质量采取的比较单一的课程考核方式。课程中试验的设计目前只集中在少数简单的虚拟试验，大部分只是试点，还没有真正推行。因此开设的学科集中在文科、经济类、管理类课程，较少的理工类课程则大部分没有实验环节。。。
  
  
• 　　教学资源。我国网络教育教学资源，既有先进的教学资源，也有大量的传统教学资源，还有一部分并不适用于网络教育的借用资源。这种多种教学资源并存的现象将会长期存在。国家投入了巨资建设网络教育的教学资源，但是，从整体上说，网络中适合学生的、有针对性的资源却很少。教学资源重复建设严重，很多学校在开展远程教学时，从教学系统支持平台、教学管理系统到每一门课程都是进行重新开发，各个学校没有进行资源共享，也没有一个广泛认可的开发标准和配套法规。
  
  
• 　　技术的应用。广播、电视、卫星和互联网成为网络教育使用的重要媒体，主要通过互联网进行非实时的课件和资源点播。但是目前由于没有统一的技术标准，且由于成本、经济实力、运作方式等因素，所以不同的网络学院使用的技术也不同。
  
  
• 　　学生。学生的情况比较复杂，既有高中刚毕业的学生，也有已就业再进行教育的学生，他们的学习动机、学习条件、学习能力都不一样。从实际中看，在职的学生更适合通过网络教育提高自身的素质。高中刚毕业的学生则更适合面授学习。
  
  
• 　　教师。中国的网络教育受聘的教师一般是高校中各个学院的老师，这些老师在上岗之前会接受简单的网络教育的培训，但是对于网络教育的内涵理解不深。大多数还是采用传统的教学思维应对网络教育这个新生事物。学习中心会聘请一定数量的辅导教师对学生提供学习支持服务。
  
  
• 　　中国网络教育体系存在的制约发展因素
  
  
• 　　中国的网络教育已取得了可喜的成绩，但是还存在许多不足。那么中国的网络教育体系存在的制约发展因素是什么？主要集中在以下几个方面:
  
  
• 　　网络教育的定位存在片面性。我国的网络教育基本集中在学历教育，从政策、教学管理、学生认知等方面都存在定位的片面性。这与以提高全民的文化素质为根本目标的基本方针有悖，而且也制约了网络教育的壮大发展。应全面考虑中国国情（地域、文化背景、教育体制）制定相应的管理体制、管理规定，并统一其技术标准。
  
  
• 　　网络教育资源贫乏并且资源重复建设严重。各网络教育学院在建设自己的服务体系时没有严格遵守教育部的相关技术标准体系，造成投入巨资建立的网上教育教学资源无法实现共享，网络管理平台也不具有互操作性。从另一个角度来看，也是由于我国目前的技术标准并不适合当前的国情，才造成整个行业没有办法或并不积极推行标准化。同时，重复建设使有限的资金没有得到充分利用，也制约了网络教育资源的广泛共享和优化组合。
  
  
• 　　学习支持服务不到位。目前的网络教育中，学生支持服务还停留在传统教学的角度上，有时甚至还达不到传统教育对学生学习支持的程度。没有完善的学习支持服务，教师和学生的互动交流难以形成，教学质量难以保证，制约了网络教育这种教育形式的继续发展。应考虑网络教育的特点（教学模式、管理、支持方式等）来进一步完善学习支持服务、教师培训等。
  
  
• 　　专业设置不均衡。目前，各网络教育学院迫于经济和市场压力，选择热门专业开展学历教育本无可厚非，但是这也造成各校的专业设置过于集中，造成恶性竞争，不利于网络教育的均衡发展。必须从多学科角度，建立较为完整的、较具操作性的中国网络教育体系。